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北方青年报:确保医院安全立法的必由之路
发稿时间:2020-03-30 11:27:52   来源:网络

条例草案一旦通过和实施,不仅会给广大医护人员提供立法保障丸,而且有利于维持医院的正常秩序,确保广大病人在有秩序、安全的环境中就医。同时,对于那些有暴力伤害倾向的人来说,这是一种震惊和敬畏,大大减少了暴力的空间。然而,立法不仅保障了医护人员的安全,而且在实践中也充分考虑了病人的权益。希望其他地方也能通过立法,确保医护人员的安全。

3月26日,北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议对北京医院安全秩序管理条例(草案)进行了初审。条例草案明确规定了7类严格禁止的违反医务人员安全和扰乱医院安全秩序的行为,如殴打和伤害医务人员、携带刀具和易燃易爆物品。同时指出,医院将建立安检制度,高危人员可安排公安人员陪同和监督探视。在发生暴力威胁时,医务人员可避免诊断和治疗。(有关报告见第05版)。

近年来,国家有关部委和地方有关部门针对伤害和医生事件频发,制定并出台了许多事前预防、事件应对、事后问责的措施,许多医院也加强了安全保障,但伤亡和医生事件仍时有发生。例如,去年年底,北京民航总医院一名女医生被病人家属刺穿后死亡。即使在预防和控制疫情的过程中,3月19日,内蒙古鄂尔多斯的中央医院也发生了伤害和医疗事故。暴力医疗是对医务人员安全和医院秩序的最大威胁。

对于这种安全威胁,有必要在现有措施的基础上进一步升级治理手段。这一次,北京通过了保障医院安全和秩序的立法,与现行措施相比无疑是升级的:第一,全国人民代表大会的立法必须经过严格的立法程序,规定草案要吸收更多的智慧,经过几次审议,才能提高规定的质量。第二,从条款草案的内容上看,医院的安全保障更加全面细致。第三,人大立法的规定更具权威性和约束力,有利于其实施。

以建立医院安全检查制度为例。在此之前,一些受伤的医院设置了防盗门,并在看医生之前进行了第一次安全检查。他说:有些地方(例如广西)亦已发出信件,规定三级医院须配备所需的保安检查设备或保安门,以进行保安检查工作。然而,过去并没有以立法的形式来促进在医院建立安全检查制度。显然,促进立法的效果会更好。例如,规定医院应建立安全检查制度,医院安全检查应定期和标准化,并应为医院建造永久的堡垒。

例如,条款草案是明确的,面对暴力,医务人员可以避免诊断和治疗。这是一项创新的规则,以前似乎没有类似的规则。这项规定也是保护医务人员安全的最有效措施之一,因为面对暴力,医务人员可以避免诊断和治疗,不仅是为了保护医务人员本身,而且是为了就地保护其他病人和家属,而且是为了促使肇事者恢复平静,这在一次行动中取得了三项成果。当然,医生是有条件避免诊断和治疗的,即只有当他们的生命受到威胁时,他们才能避免。

例如,实施对高风险医务人员的陪同监督也是该规定草案的一个亮点。显然,这是一项准确的预防措施,最大限度地提高了高风险医务人员的安全威胁.然而,实施伴随监管的前提是充分掌握和识别高风险医务人员的能力,这就要求医院共享高风险医务人员的相关信息。在这方面,还提出了上述规定草案,以建立全市医院安全信息平台。这样,就有希望消除威胁医护人员安全的重大隐患。

可以说,上述条文草案一经通过和实施,不但会为广大医护人员提供立法安定丸,更有利于维持医院的正常秩序,确保广大病人在一个有秩序和安全的环境中求医。同时,对于那些有暴力伤害倾向的人来说,这是一种震惊和敬畏,大大减少了暴力的空间。不过,在立法保障医护人员安全的同时,我们亦应在实践中充分考虑其他病人,例如在医生逃避诊治后,在诊治过程中的病人又如何呢?例如,在医患矛盾中,如何保障病人的权益?

发言人说:立法是确保医院安全和秩序的唯一途径。由于立法具有独特的优势,也是用尽其他治理手段的必然选择,希望其他地方也能通过立法,确保医护人员的安全。事实上,舆论早就要求这样做。去年底全国人民代表大会通过的基本医疗卫生保健和健康促进法也有相关规定,但比较简单。上述条款草案都是针对性很强的小切口立法,也值得其他地方和国家的有关方面参考。